Формы и виды общественных объединений.
К общественным объединениям относятся творческие союзы, общества добровольцев, политические партии и другие подобные объединения. Их разделяют на виды по организационно-правовым формам или масштабу деятельности.
В первом случае это следующие формирования, которые могут быть созданы в РФ.
- Организация.
- Движение.
- Фонд.
- Учреждение.
- Самодеятельность.
- Политическая партия.
Общественными объединениями считаются и профессиональные союзы. На практике они функционируют, как общественная организация с возможностью членства.
По масштабу деятельности на пространстве нашего государства возможны следующие объединения.
- Международные.
- Общегосударственные.
- Межрегиональные.
- Региональные.
- Местные.
Закон защищает деятельность партий.
Создание и регистрация.
Создать общественное объединение могут его учредители в количестве трех или более физических лиц. В религиозную организацию, например, входит не меньше 10 членов. В состав могут включаться юридические лица, но если нет физических, это – ассоциация или союз. Для некоторых видов объединений устанавливается конкретное число участников, которыми не могут быть органы местного управления и государственной власти. На всех членов возлагаются права и обязанности на основе их равенства.
Участников объединяют общие интересы, связанные с задачами, нормами, изложенными в уставе. Прием осуществляется на основе заявлений членов, что дает возможность учитывать их количество и обеспечивать равноправие. Решение о создании объединения, разработке устава и формировании руководства, органов контроля принимают на конференции, съезде или собрании. С этого же момента его считают созданным, в результате чего приобретает права и обязанности в соответствии с законодательством.
Общественное объединение не может иметь прав юридического лица до тех пор, когда оно будет зарегистрировано, как таковое. После момента регистрации появится соответствующая правоспособность. Законодательством предусмотрена возможность существования общественного объединения без регистрации. При этом права юридического лица также не требуются. Это самодеятельность, движение или профсоюз.
Деятельность.
Корпоративное формирование, основа которого – членство, представляет собой общественное объединение, созданное удовлетворения потребностей участников. Эти цели обычно нематериальные, имеют духовный характер. Регламент деятельности общественных объединений излагается в ФЗ (Федеральном законе) “Об общественных объединениях” и некоторых других законах.
При приобретении статуса юридического лица они могут участвовать в гражданских процессах, но это не единственная сторона. Правоспособность объединений (например, предпринимательство) должна быть подчинена цели по уставу. Но они могут учреждать организации коммерческого характера, на которые не действуют эти ограничения, а также состоять в них. Так у профсоюзов могут быть фонды, как страховые, так и культурные, и даже банки при целевом соответствии уставу. Подобные коммерческие дополнения укрепляют базу деятельности и отвечают задачам объединения.
Имущество общественного объединения также состоит из взносов участников: вступительных, членских и в виде пожертвования. Доход может приносить издательская деятельность, лотереи, выставки, продажа символов.
Устав и структура.
Устав общественного объединения включает следующие установки.
- Структура.
- Руководящие органы.
- Контролирующие органы.
- Территория деятельности, место нахождения.
- Порядок членства и его условия.
- Права, обязанности участников.
- Сроки полномочий.
- Порядок формирования органов.
Структура может состоять из первичных звеньев с иерархией, включает руководство, контролирующие органы. В это понятие также входит территория деятельности, порядок членства, обязанности участников.
Контроль деятельности.
Общественное объединение подлежит надзору на предмет соответствия деятельности законодательству, осуществляемому прокуратурой РФ. Министерство юстиции РФ будет принимать решение о его создании в виде регистрации, а также контроль за соблюдением устава и его целей. Этот орган также имеет следующие права.
- Делать запросы на распорядительную документацию у руководства объединений.
- Участвовать в мероприятиях посредством своих представителей.
- Проводить ежегодные проверки расхода финансов и имущества, соответствие их целям объединения.
- Запрашивать отчеты о хозяйствовании, налогах и кредитах в статистических органах государства.
- Письменно предупреждать об ответственности за нарушения, несоответствие действий ФЗ и Конституции РФ. Требовать их устранения в месячный срок. В свою очередь общественное объединение может обжаловать данное предупреждение в суд или вышестоящую инстанцию.
Налоговые, надзорные, финансовые органы выявляют соответствие по расходу средств и имущества уставу, сообщая результаты в регистрационный орган. Объединение может получать доход, соответствующий уставным целям, но не распределяющийся между участниками. Причем ежегодно должны публиковаться отчеты об имуществе и средствах или делать такие сведения доступными. Имущественные дела ведутся публично.
Ликвидация и прекращение деятельности.
Прекращение деятельности общественного объединения может произойти по причине нарушения законов организацией. Основаниями являются:
- нарушения прав и свобод граждан;
- нарушение законодательства;
- противоречие деятельности целям устава.
О прекращении деятельности заявляет прокурор. До 2002 года это была ликвидация объединения, но сейчас порядок изменился. На основании поправки в законодательстве прокурор приостанавливает деятельность на полгода или неопределенный срок.
Существуют общие правила реорганизации и ликвидации, аналогичные применяемым к юридическим лицам. Это добровольное прекращение деятельности или основанное на решении суда (принудительное). Оставшиеся средства и имущество расходуются согласно целям устава или на основании решения суда, но не распределяется между участниками. Закон о банкротстве распространяется на общественные объединения, вследствие чего они могут быть признаны несостоятельными.